有没有供卵试管生孩子，两份文件点燃艾滋病人维权希望

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群体上访

4月17驲午时，42岁的杨芳（女）蹲坐在位于郑州市郑东新区的河南省政府南大门旁。她的身旁，挤满了与她一样神气烦闷的人。他们或蹲坐或站立，大多衣着破烂，新式茄克充满油污，脚上的胶鞋沾满土壤。

这是一群缄默沉静的人。有的眼光健壮，渗透着怨艾；有的眼神中充满阴郁，裹挟着愤激。不口号，也不横幅。那也是一群特别的人，他们绝大多数是河南省上世纪90年月采供血跟输血招致的艾滋病病毒感染者。其余的，是他们的家眷。

正在距郑州100300千米中的故乡，邻居们以至也没有晓得他们的真实病情；而此刻，他们从五湖四海赶来，一路站正在那扇年夜门前。

杨芳跟丈夫是信阳某县农人，1995年曾正在信阳血站有偿供血。2004年，河南省停止HIV周全普查时，两人均被检测出熏染艾滋病毒。2011年10月，丈夫过世。杨芳租住正在信阳郊区，丈夫作古后，她的身体日薄西山。她没有识字，只能干体力活，而此刻，她曾经不气力办事了。除每个月70多元的低保，她不任何支出起源。只能靠亲朋的救济过活。

丈夫正在时，正在郊区收破烂，她借能打下手帮帮忙，丈夫患病医治时代，家里的钱用光了。这么些年上去，她欠下了四五万元的债权。

4月14驲，她接到姊妹（同为病友）打来的德律风，相约到郑州上访。杨芳是个老实人，自动给一名城指导打电话，对方是她丈夫近亲，解释要来上访，对方迟疑了一下，回覆，“来反应反应也止”。杨芳便找伴侣借了盘费，动身了。

与杨芳的安然平静语气分歧，来自平顶山的46岁的杨爱花异常气忿。她不是感染者，但25岁的儿子却正在1990年月输血熏染。“客岁11月十几号，我来城卫生院给儿子拿药，卫生院硬道不，让停两天再去。”杨爱花接连来了三趟，等了一周，卫生院才“从其它病院挪过去十几片抗病毒药片”。杨爱花儿子其时曾经病发，本年过完春节，果肺结核正在郑州市第六人民病院住院。

4月14日晚，杨芳跟病友搭上赴郑州的火车，15日到河南省民政厅时，曾经有上百个病友群集正在一路。当天，省民政厅不高层领导招待。16驲，病友越聚越多，当日下战书，一名处长出来招待，基本上没谈甚么话。晚上，300名摆布的病友便正在民政厅办公楼的接待室里，或坐或卧，捱了一夜。第二天，各人离开民政厅，来到省政府门前。

“能来的人，借不是环境最差的人。有些人出钱，身体也没有容许，躺正在病院里等逝世，他们去不了。”驻马店一名感染者通知期间周报记者。

只有生命存在一天，愿望便会存在一天。他们的愿望跟诉求，清晰可见，那就是民政部跟河北省政府对于救济艾滋病人的文件。

两个文件“扑灭”愿望

2001年8月，卫生部主管艾滋病防治事情的副部长殷大奎公然默示，1995年前后，正在我国中部一些省分，一些地下采供血机构为商业利益，用落后的技术手段守法采血采浆，招致约3万～5万献血员熏染艾滋病病毒；此中，以河南为甚。

河南“血祸”问题就此浮出水面，至2011年11月尾，累计讲述艾滋病感染者51956人，此中采供血熏染占64%，自述输血熏染占15%，残剩的21%摆布的感染者中婚内流传跟母婴流传也占了大都（据《河南商报》）。

河南全省落实了对艾滋病人的“四免一眷注”政策，正在医疗方面，针对艾滋病人，河南省政府执行抗病毒药物收费发放、强迫检测的则收费检测等。

2004年起，民政范畴也实行救济政策，凡病毒感染者，悉数归入本地低保，从最初的乡村地域每人每个月12月，逐步提高到现阶段乡村地域的病人及家庭成员没有低于74元/月，乡村病人180—340元/月没有等。

此中，双孤儿童落实到每个月200元的生涯补贴。怙恃一方熏染艾滋病或因病殒命的儿童（即单孤儿童），每个月100元补贴。

是以，果母婴沾染或输血沾染而患艾滋病的儿童，除低保中不任何补贴。官方比来的统计数据显现，如许的儿童，河南有2000名以上。而这些儿童，若怙恃借健在，则至少有一方是艾滋病人。如许的家庭，是河南艾滋病患者群体中最为凄惨的。

期间周报记者采访十多位前来上访的艾滋病人，他们的诉求次要集合正在民政救济范畴。2009年头，民政部下发《对于进一步增强受艾滋病影响儿童福利保证事情的定见》（民发【2009】26号，下称26号文），便受艾滋病影响儿童的救济提出具体措施。

26号文划定：“艾滋病致孤儿童全额发放根本生涯保障金，最低养育尺度为每人每个月600元，并创造条件对孤儿监护抚养人给予必然的补助跟撑持。怙恃一方熏染了艾滋病或果艾滋病殒命的儿童可参照艾滋病致孤儿童尺度履行福利补助。照顾艾滋病病毒或熏染艾滋病的儿童正在发放根本生涯保障金最低每人每个月600元的根底上，给予得当的养分医疗补助。”

“民政部早正在2006年便下发了《对于增强孤儿救济事情的定见》民发【2006】52号文件明文规定对孤儿实验600元/月的救济政策，但直到2010年，国务院下文明确规定由中央财政支配专项资金，对处所收入孤儿根本生活费依照必然尺度给予补贴当前，该项政策才得以落实：河南省是中心跟处所一半对一半，中心拿了300元，以是2010年实际下发300元，处所的配套资金直到本年才起头实行！受艾滋病影响的孤儿拆这个车失掉了响应的救济，可是单孤儿童、熏染艾滋病的儿童、果怙恃至少一方熏染艾滋病的受影响儿童，仍是不失掉救济。”孙亚通知期间周报记者。

“因而可知，河南的救济政策跟中心的发起有太大差异。”孙亚道，“民政厅从客岁便研讨对熏染艾滋病的儿童停止每个月600元救济，资金须要1000多万，单孤儿童的生涯补贴进步到每个月200元，但这些此刻借不实行。此外，对于双孤儿童，本年的政策是，若是本事儿请求，也可以拿到每个月600元。”

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孙亚道，26号文虽然提出了较为详细的救济步伐，但不厘清资金来源，以是实行起来十分难题。

2012年1月，河北省政府办公厅《对于进一步做好我省艾滋病特殊人群医疗救治跟眷注救济事情的实行定见》，针对艾滋病特殊人群，执行四项救济。河北省上述文件跟民政部26号文，正在河南省的病友中广为流传，至少前来上访的300余人中，无人不知。

4月17驲下战书5点多钟，正在年夜门前守候濒临一天之暂，5名代表被邀进入省政府与有关部分商谈。代表们皆是感染者中的活跃分子，一名代表向记者先容了他们的详细要求：

起首，河南省政府公然认可河南采供血跟输血熏染艾滋病事宜是血祸，是公共卫生事宜，并以河北省上述文件为根底，对相关感染者停止救济跟补偿。其次，疾速天周全天落实民政部26号文划定的政策。

“咱们不提补偿的详细数额，一是因为事关性命，任何数据皆会有争议；二是自动提出去，只会对咱们晦气。”这位代表称。

如斯谨慎且高调的诉求“背地”，是血祸受害者无法与艰苦的维权之旅。

漫漫维权路

孙亚道：“很较着，河南血祸早曾经被认可了，但补偿，便中央政府来讲，也出拿出个具体措施。”

孙亚从靠得住渠道取得一个信息：从2006年至今，卫生部屡次牵头组织多部委研讨对输血熏染着的补偿问题，但始终不定论。“他们研讨的也只是补偿输血熏染的，没有赚采供血熏染的人。”

孙亚认为，若是停止补偿，该当先从采供血感染者起头，由于采供血疫情是已知的。孙亚向期间周报记者出示了几份河北省卫生部门向有偿供血者供给的见告解释。

便正在中心和处所当局停止“长时间决议计划”的时间，2000年当前，上世纪90年月血祸感染者进入病发期，他们等不到当局的眷注，起首拿起了功令武器。

但自2004年跟2005年后，近似诉讼渠道获赔的例子十分鲜见。孙亚通知期间周报记者，正在天下数以万计的输血感染者中，他穷尽数年阅历，只征集到了百十个诉讼获赔的案例。

“缘故原由很简略，法院系统整体上不会受理此类案件。”孙亚道。“这类案件病院是挨一个输一个，以是法院的立场是少判慎判，往下拖。当然没有消除，有些感染者，由于有林林总总人事靠山而立案的。”

2004年，河南省高院正在向省政协委员的一份回答中，有如许的一句话：“思量到这类案件的特殊性，（河南省高院）借曾一度指点相关法院对此类案件久不予受理。”（豫法办查复【2004】50号《河南省高级人民法院对省政协九届二次集会第412号提案的回答》）

孙亚通知期间周报记者，岂但法院如斯，病院体系也做了某些“事情”。“病院对病历停止过挑选，但凡1996年之前的病例，皆不克不及间接复印病历，必需要请求守候一个礼拜。”孙亚通知记者，“相称多的病院爽性便称病例丧失了！”

诉讼渠道隔离后，也便只有上访一条路了。2008年，河南三门峡市渑池县的一位输血感染者，正在河南省政府门口上访时代，采办彩笔誊写“借我合理、冤”三张纸牌。过后，渑池县公安局对其治安拘留5驲，来由是：“手持纸牌站正在大门口长达30分钟摆布，影响极坏。”

比年，商丘李喜阁被拘禁、驻马店田喜被告状等艾滋病人的遭受，反复见诸报端。便正在克日，上述于2009年被判处缓刑的宁陵县两名感染者中的此中一人，仍正在被羁押中。

2012年4月17驲下战书5点半多，进入省政府内的代表们完毕了会谈。

“咱们只跟当局代表谈了半个小时。”一名代表通知期间周报记者。

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他先容：提出诉求后，河南省卫生厅、民政厅、信访局等指导停止了10分钟的合议。之后，信访局指导给出回答：2009年26号文件的要求，不外分，当局必然采用，但须要两个月的工夫办理资金问题；补偿问题，民政跟卫生两部分会停止协商，两个月内给出回答。可是，公然认可河南艾滋病是一路“公共卫生事宜”，没法做到。这位代表借提出可否介入到有关政府部门的协商进程中，也受到了谢绝。

这位代表道，2011年7月，40多名各地赶来的血祸受害者，曾到民政厅上访，厥后被推到省政府，奔忙到省政府来的，只剩下了20多团体。最初，又被推到省信访局，一名处级干部听取相关环境后，世人皆集来了。

4月17、18驲，浩繁上访者连续被当地政府吩咐消磨的接访职员带回。18驲下战书，杨芳搭乘一名相邻县政府职员的车辆，受到谢绝，公费回家。

相关职员默示：咱们不会在家坐等的，咱们要接洽更多的病友，推选存在普遍代表性的代表，回收功令工作者跟社会工作者介入，构成维权工作组，同时要求当局构成相关的血污问题善后工作组，愿望经由过程两个工作组按期或不定期的相同或会谈，以鞭策救济跟补偿事情有实质性的希望。

（应受访者所请，文中除孙亚外，其余人均为假名）

（实习编纂：陈浩）